[公告]林业部颁发的《松脂采集规程》恳请发布

梁河松香 · 发表于 2006-11-21 14:00:00

求教：林业部颁发的《松脂采集规程》和《云南省松脂采集规定》可否能在网上转发？知悉者恳求相告。

一多香 · 发表于 2007-7-20 09:45:00

按《景谷傣族彝族自治县松脂生产管理办法》,松香厂还能生存吗?请各为发表高见!

blongwen · 发表于 2006-11-21 21:03:00

目前应该还不存在《云南省松脂采集规定》，以思矛、景谷（很旧的，不知作废没有）及其他的作为参考吧。

思茅市人民政府办公室关于加强松脂采集管理工作的通知
思政办发〔2006〕25号
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
　　松脂生产是山区农民收入的重要来源。近年来，为做活做强松香产业，市人民政府出台了一系列政策，极大地调动了脂农采脂的积极性，松脂价格普遍提高，脂农收入明显增加。2005年全市脂农采脂收入超亿元，松脂产业上了新台阶。但由于受利益驱动和管理不善，部分地方违章采脂现象十分突出。为切实加强松脂采集管理工作，保护思茅松资源，实现林业可持续经营，现将有关事项通知如下：
　　一、贯彻科学的发展观，将思茅松资源保护管理工作纳入森林资源保护目标考核责任制。加强松脂采集管理工作，是各级林业行政主管部门的工作职责，市、县、乡三级林业行政主管部门，要把加强松脂采集管理作为一项重要的工作抓紧抓好。要加大林业法律法规宣传的力度，教育广大脂农坚持科学发展观和可持续发展，坚持利用与保护并重，在合理合规采集利用的同时，切实保护好森林资源。要坚决制止掠夺式采脂的行为，对因违规采脂而造成林木死亡的要严格追究责任。林权所有者和有采脂权的单位和个人，要认真学习并执行《森林法》和《松脂采集规程》，按规程采脂。各级政府要加强松脂采集管理工作的检查和监督，把松脂采集纳入市、县（区）年度森林保护目标考核责任制，把无乱采滥割作为森林保护先进单位的基本条件，实现“四无”（即无森林火灾、无乱砍滥伐、无毁林开垦、无乱采滥割）才能评选先进。
　　二、抓好培训，提高技能，规范采脂。在松脂生产中规范脂农和采集人的采脂行为，从采脂技术上抓根本，抓源头，各县（区）林业局要会同科技等部门，积极组织开展松脂采割技术规程培训，将松脂采割培训作为全市十万农民科技培训工作的重要内容，按照培训计划，突出重点，先易后难，抓紧开展培训工作，让山区群众基本掌握松脂采集的基本知识和技术要领。经参加培训并考核合格，才能发给松脂采割证，实行持证上岗。
　　三、明确经营主体，落实权利和责任。由林权所有者行使松脂采集的转让权，国有林由县（区）林业主管部门实行公开有偿转让松脂采集经营权，按合同管理，明确相应的权利、责任和义务；集体林松脂采集经营权由村、组和林权责任人决定采集经营方式，规定利用与管护的责任合同。国有林松脂采集转让费归国家所有，主要用于松脂采集管理和资源培育；集体林松脂采集转让费由村、组管理使用。
　　四、建立检查制度，实行奖惩。每年松脂生产的淡季，市、县（区）、乡（镇）林业部门和森工企业要组织有关人员，开展《松脂采集规程》检查工作，及时掌握松脂采集的基本情况。严肃查处违章采脂行为，特别是景东、墨江、卫国林业局实施天保工程的单位，更要加大松脂采集监管的力度。松脂采集实行奖惩办法，经年度采集检查后，规范采集，合法经营的，继续保留采脂经营权，并给予适当奖励；对违章采集，不合法经营的，无论是国有林或集体林，吊销采脂经营权，另行发包，并赔偿损失；违章采集，累纠不改，造成林木损失的，按有关法律论处。当前，各级政府和林业行政主管部门要迅速行动起来，进行一次专项检查和整治。
　　五、抓好高产脂松脂基地建设。松香生产企业，必须建立自己的松脂基地。依靠科技进步，推广良种良法，积极鼓励和支持松香企业、集体和个人营造高产脂基地。各级政府要从产业政策、经费补助等方面给予积极支持，确保我市高产脂基地建设的顺利推进。
　　　　　　　　　　　　　　　                            二○○六年三月七日

《景谷傣族彝族自治县松脂生产管理办法》
转贴自：景谷傣族彝族自治县县委政府更新时间：2006-8-1
第一条  为充分利用和保护思茅松资源，合理采集松脂，保证松脂生产的原料供应，根据中华人民共和国《松脂采集规程》及有关规定，现结合我县实际，制定本办法。
第二条  凡在我县境内松林中采集松脂，进行松脂生产的个人和团体，均适用本办法。
第三条  各乡镇党委、政府要加强对松脂生产的领导，林业主管部门和乡镇林业站要做好松脂采割的监督管理、协调和服务工作。县委、政府成立县松脂生产领导小组，全面领导管理全县松脂生产，工作经费由景谷林业股份有限公司支付。各乡镇也应成立相应的松脂生产领导小组，对本乡镇的松脂生产负责。
第四条  景谷林业股份有限公司林化部（以下简称“林化部”）具体负责组织管理全县的松脂生产，抓好松脂生产的基础设施和服务体系建设，组织松脂采割技术培训，保证采脂器具的供应，做好产前、产中、产后的管理服务工作。
第五条  林化部和各乡镇林业站，要切实加强采脂人员的技术管理，采脂人员须经技术培训，取得采脂合格证书方能上岗作业。
第六条  林化部负责全县境内松脂收购、松香加工，依法缴纳各项税费。
第七条  严格执行“先采脂、后采伐，不采脂、不采伐”的原则，凡未采脂的林区，不予审批松树采伐手续。
第八条  严禁违章采脂，林业主管部门每年组织两次松脂采割技术检查。林业主管部门应提前3—5年明确规划伐区，在此期间经申报批准，可以组织强度采脂。
第九条  松脂生产实行群众采脂与专业队采脂相结合，既要广泛发动群众采脂，又要发展专业队采脂，不断提高采脂技术规范、科学化水平。
第十条  允许拍卖、转让松脂采脂的经营权，经营期限由所有者和经营者双方商定。
第十一条  对不同所有者的松脂资源，自己不愿意采或无力采脂的，属国有林的收回代管权，由林业主管部门和林化部安排他人采脂；属集体林的由村、组收回交给其他农户经营管理。对自己不采又不允许他人采脂的，属国有林、集体林的由乡镇人民政府按每株2元/年的标准收取资源闲置费。
第十二条对让给他人采脂的，由乡镇人民政府向经营者收取每吨30元的松脂资源补偿费。其中：属国有林的30%返还给林业站；属集体林的50%返还村民委员会（办事处）；属自留山的70%返还给户主。
第十三条  采脂人员要做好自己采脂区内的护林防火工作，做到无乱采滥割，无乱砍滥伐，无毁林开荒，无森林火灾。
第十四条  松脂采割必须严格遵守《松脂采集规程》，做到：
（一）采脂松树胸高直径必须在20厘米以上。
（二）严格按《松脂采割规程》规定配置割面。新采脂松树的割面的负荷率不得大于40%；割面上缘距地面的高度一般不小于220厘米；割面宽度不得大于40%，割面长度由侧沟宽度和当年采割刀数而定，一般应为15—20厘米。
（三）刮面中沟长20—25厘米，深0.5—0.8厘米，宽1—1.5厘米，侧沟均须割直、等长、对称、光滑，宽0.2厘米，深0.3厘米。
（四）除在3—5年内需要砍伐的松树外，一般一棵树不允许同时开两个以上割面，挂两个以上松脂桶。
（五）凡生长不良，病虫害严重的松树和风景林、母树林、种子园及自然保护区内的林木一般不准采脂。
（六）县林业局、各乡镇林业站要经常派人深入林区，检查是否按规定配置割面、深度、长度、采割松脂，对违反采脂规程情节较轻的下达限期更正通知，较重或有意的，属国有林的，停止采脂权，属集体林的不考虑安排木材采伐指标，对构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条  林化部要积极投入资金和技术开发，建立松脂原料林基地。
第十六条  加强管理措施，保护投资者利益。
（一）坚持“谁扶持、谁收购、谁受益”的原则，积极推行订单采脂合同收购，用经济合同规范企业与脂农的关系。
（二）林化部是我县境内松脂生产的扶持者，境内采割的松脂必须交售林化部下设的各乡镇松脂站进行收购。
（三）严格执行持证收购制度。收脂中间商必须到我县林业和工商部门办理林产品经营许可证和营业执照，做到松脂经营有证有照，实行定点、定时收购。
（四）凡是在县境内收购的松脂都必须缴纳320元/吨资源费，收取的松脂资源费用于松脂生产科研开发、技术指导培训、资源林政管理、基地建设。
（五）禁止中间商在县内抬高收购价格，搞无序竞争。凡中间商在县内收购松脂的，除收取320元/吨的松脂资源费以外，每吨再收取300元林区道路维护修缮费，主要用于林区松脂道路维修等。
（六）凡未交纳松脂生产税费的，一经发现出县境的，乡（镇）人民政府、县林业主管部门、林化部有权一律没收。
第十七条  保护采脂人员的合法权益。
（一）林化部松脂收购价必须实行市场调节、政府指导，收购时不准压级压价，短斤少两，拖欠松脂款。
（二）松脂交售和收购必须严格保证质量，不准掺假，一经发现按等外松脂收购。
（三）因需采伐或其他建设影响采脂挂桶的，应提前一个月通知采脂人员收桶，事前不通知而造成挂桶损失的，由当事人照价赔偿。
（四）对有意损坏或偷盗松脂桶的，除照价赔偿外，按《中华人民共和国治安处罚条例》处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十八条  奖励办法。
（一）各乡镇人民政府完成年初下达的任务，每生产1吨松脂由县人民政府奖励2元，超过基数部分每吨加奖20元。
（二）村民委员会（办事处）完成年初林化部下达的任务，每生产1吨松脂县林化部奖励4元，超过基数部分每吨加奖20元。
第十九条  本办法由县林业局负责解释。
第二十条  本办法自颁布之日起实施。

双政办发〔2006〕26号双柏县人民政府办公室
关于切实加强松脂采集管理工作的紧急通知
各乡镇人民政府，县级有关部门，各国有林场：
　　近一段时期以来，由于松脂价格急剧上涨，广大山区群众采集松脂的积极性空前高涨，松脂采集成为山区群众新的经济增长点。但是，在松脂采集过程中，也出现一哄而上，违规采脂突出的现象，对森林资源造成了一定程度的破坏。为充分利用和保护好我县境内丰富的云南松森林资源，针对当前松脂采集管理工作中出现的问题，特作如下通知：
　　一、统一思想，提高认识
　　我县有林业用地496.2万亩，目前森林覆盖率达84%，其中以云南松为主要树种的中幼林295万多亩，是一个林业资源大县。松脂采集的健康发展，关系着全县经济社会可持续发展和农民的增收问题，因此，各乡镇人民政府、国有林场要本着以对党、对人民负责、对全县经济社会可持续发展高度负责的精神，站在讲政治的高度，把松脂采集管理工作纳入重要议事日程，正确处理好保护与合理利用的关系，以高度的政治责任心和使命感，切实加强对松脂采集管理工作的领导，加大宣传力度，积极引导林农科学、合理地进行松脂采集，以真正实现林农经济增收，境内青山常在，森林资源永续利用的目标。
　　二、明确职责，加强领导
　　各乡镇人民政府负责对本辖区范围内集体林的松脂采集管理工作；各国有林场负责各辖区范围内国有林的松脂采集管理工作。县人民政府成立的松脂生产领导小组是全县松脂生产领导的常设机构，负责全县松脂生产的采集规划、领导和协调。林业局是松脂采集的管理部门，负责做好松脂采集指导和监督全县区域内的松脂采集管理工作。各乡镇、林场所成立的松脂生产领导小组及办公室是各乡镇、林场松脂采集管理工作的常设机构，要切实做好各自管辖范围内松脂采集的宣传发动、组织领导、协调、培训和服务工作。各乡镇人民政府乡镇长是本辖区范围内集体林松脂采集管理工作的第一责任人，国有林场场长是本辖区范围内国有林松脂采集管理工作的第一责任人，分管松脂采集管理工作的副乡镇长、国有林场分管副场长是集体林、国有林松脂采集管理工作的直接责任人。各乡镇、国有林场要迅速组织专门人员摸清本辖区管理范围内松脂采集户的情况，并进行造册登记，切实加强松脂采集的管理工作，及时纠正和杜绝本辖区范围内采脂中出现的违规现象。
　　三、强化监督，严格执法
　　各乡镇人民政府、有关部门及国有林场要切实加强领导，加大宣传力度，积极引导，强化对辖区范围内松脂采集的监督和管理，做好松脂生产采集规划、采割技术培训和松脂生产工作的协调管理服务工作，严格按照原林业部《松脂采集管理规程》和《云南省育林基金征收管理办法》进行管理和监督。林业、财政、税务、公安、工商等职能部门要结合县情、林情实际，紧密协作，互通信息，充分发挥各自职能作用，依法对松脂生产采集实施有效的管理和监督，对违规采脂、扰乱松脂生产采集秩序、逃避育林基金征收管理、掺杂造假、破坏森林资源的违法行为予以依法严肃查处和打击。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月六日
主题词：林业　松脂　生产　通知
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抄报：州人民政府办公室，州林业局。
抄送：县委办，人大办，政协办，纪委办。
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双柏县人民政府办公室　　　2006年4月6日印发

镇沅出台松脂生产管理办法
www.pecc.cn  2005-7-21  来源：中国茶城在线博客 - 企业 - 投稿
   为充分利用和有效保护现有思茅松资源,合理采集松脂,促进松香产业的持续健康发展,镇沅近日出台自2005年7月1日起施行的《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县松脂生产管理暂行办法》。
　　办法适用范围为在本县行政区域内从事松脂采集、运输、加工等的经营活动。县人民政府林业行政主管部门是松脂生产的管理机构，负责做好采脂规划、伐区规划，指导、协调和监督本行政区域内松脂采集、运输等管理工作。松脂生产坚持“先采脂，后采伐”，“不采脂，不采伐”的基本原则。不采脂的林区，不安排年度木材采伐计划。县人民政府林业行政主管部门和松脂经营、加工企业，应积极宣传《松脂采集规程》，加强松脂采割技术培训和松脂采割管理，做好产前、产中、产后服务工作。
　　《办法》分总则、松脂经营管理、松脂采集、奖励与处罚和附则五章。（陈月华）

广南县人民政府关于严禁违法采割松脂破坏森林资源的通知
  发表时间：2006年07月03日 17:30
各乡（镇）人民政府，县人民政府各有关部门：
我县实施天然林保护工程以来，在各乡镇、各有关部门的大力支持、配合下，全县森林资源得到了有效保护，管护面积逐年增加，水土流失得到有效控制，生态环境建设得到加强，林农收入快速增长，涉林各项工作取得明显成效。但是，由于全县森林管护面积大，少数群众和机关干部法律意识不强等原因，导致破坏森林资源特别是松林资源的现象时有发生。为进一步规范松脂采割，打击破坏森林资源违法行为，保护有限的森林资源，现就有关事项通知如下：
一、加强领导，提高对保护松林资源重要性、必要性的认识
县人民政府历来高度重视以松林为主的森林资源林政管理工作。上世纪八十年代以来，数十次组织工程技术人员和广大人民群众采取飞播、人工摸拟飞播等多种方式在县域各荒山、荒坡上种植云南松等松树。经过多年的管护，目前，全县松林总蓄面积达300余万立方米，占全县森林总蓄面积的50%以上，松林资源成为全县森林资源的重要组成部分。它对保持水土、涵养水源、净化空气和国土绿化等方面发挥着积极有效的作用。非法采割松脂将使松树的正常生长受到严重影响，造成对松林资源的严重破坏。为此，各乡镇、各有关部门务必进一步加强领导，充分认识保护松林资源的重要性和必要性，要结合实际，采取积极有效的措施，切实加强对松林资源的保护。
二、合理开发利用松林资源，促进林业循环发展
松林资源属于国家所有，依法保护县域有限的松林资源是每一个公民义不容辞的责任。最近几年，随着工业经济的不断发展，少数不法商贩因受利益驱使，利用非法手段对县域松林进行松脂采割，致使少数松林资源遭受严重破坏，在群众中造成了不良影响。各乡镇、各有关部门务必依法对松林资源进行有效保护和合理开发利用，进一步促进其生长，发挥其固有的生态效益。目前，我县取得松脂采割合法权的仅有广南县森富化工有限公司，对其从事采割行为，各乡镇、县林业行政主管部门应切实加强监督和管理，避免不按规定和程序采割等行为发生。
三、严厉打击破坏松林资源的违法犯罪行为
根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和政策规定，凡森林资源开发，未经县以上林业行政主管部门批准的，均属于违法行为。各乡镇接此通知后，要对本地区松林资源的情况、非法从事松脂采割的单位和个人进行一次全面清理、调查，并将结果于2006年5月20日前上报县林业局林政办公室（联系电话：5157078）。同时，县林业行政主管部门要结合我县实际，突出重点，切实加强对有关企业合法采割松脂工作的监督和管理，作好跟踪问效。对非法进行采割活动又屡教不改的非法人员和相关业主依法进行处理，决不姑息。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
                                                                    二〇〇六年七月二十七日
林业  森林  松脂  通知
送：县委，县人大、政协，县法院、检察院。
发：县林业局、公安局，文山州森林公安广南分局，县清水江林业局。
广南县人民政府办公室 2006年4月27日印发  校对：袁叶胜（共印35份）

blongwen · 发表于 2006-11-21 17:45:00

林业部关于颁发《松脂采集规程》的通知
                           １９８３年２月２８日林发（产）〔１９８３〕１４３号
   为了充分利用和保护松林资源，推行合理采脂技术，提高松脂质量，促进松香生产，我部于一九六三年颁发了《松脂采集试行规程》。经过二十年的试行，该规程对提高采脂技术，保护松林，推动松脂生产起了积极作用。现根据该规程的执行情况，将其修订为《松脂采集规程》，颁布实行。同时，终止执行《松脂采集试行规程》。
   请各省、自治区接到本规程后，迅速下达基层单位，并组织有关干部、工人和采脂社员学习，领会本规程的精神，掌握采脂技术的要求，切实做好贯彻工作。在执行过程中，有何问题请及时告部。
                                             松脂采集规程
                                             第一章总则
第一条　为了充分利用和保护松林资源，合理采集松脂，保证松香生产的原料供应，以适应国民经济发展的需要，特制定本规程。
第二条本规程适用于马尾松、云南松、思茅松、油松等松属树种的常法采脂。
第三条认真贯彻执行一九六三年国务院关于固定松林建立松脂林场，逐步实现松香原料基地化的方针。凡划作松脂基地的松林，未经采脂，不准采伐。
不属于松脂基地而正在采脂的松林，未经县以上林业部门批准，亦不得采伐。
第四条采脂的松树，胸高直径至少须达到二十厘米。
经县以上林业部门批准，在三年内要砍伐的松树，不受此限。
第五条凡有下列情况之一者，不准采脂：
（一）松树生长不良，针叶枯黄；
（二）虫灾严重；
（三）风景林；
（四）母树林。
第六条严禁采割幼树，以及“挖孔”、“大割面”、“砍劈明子”等损害松林的做法。
第二章松脂采集
第七条采脂季节根据当地气候条件确定。一般昼夜平均气温在１０摄氏度以上方可开始采脂；１０度以下不宜采脂，以维护树木生长。
第八条采脂季节到来前，应做好以下采脂准备工作：
（一）制定采脂规划；
（二）培训采脂人员，掌握采脂技术；
（三）制备采脂工具和松脂集运器具；
（四）划分采脂林区，开辟采脂林道。
第九条新采脂的松树，应采用下降式采脂方法（简称下降法）采脂，按照下述规定配置割面：
（一）割面负荷率（即割面宽度占胸高树干周围长度的百分率）：新采脂松树的割面负荷率不得大于百分之四十。
在五年内要砍伐的松林，经县以上林业部门批准，允许扩大到百分之七十。
（二）割面方位：新采脂松树的割面一般宜配置在树干向阳、枝叶茂盛和便于采割的一侧。割面上缘距离地面的高度，一般不得少于二百二十厘米。但五年内要砍伐的松林，可适当降低。
下年度采脂，应紧挨着上年度旧割面的正下方配置新割面，逐年挨次采割，直到距离地面二十厘米左右为止。如有条件，可在树干另一侧仍按下降法配置新割面。但并列的割面之间须保留不少于十厘米宽的营养带，以利树木输送养分。也可在旧割面带的上方，用上升式采脂方法（简称上升法）进行采脂。
（三）割面的宽度与个数：应根据割面负荷率而定。一般一树一个割面；但割面宽度不得大于四十厘米。当一个割面的宽度大于四十厘米时，须配置二个或二个以上的割面。割面之间须留足十厘米宽的营养带。
（四）割面长度：由侧沟宽度和当年采割刀数而定，一般应为十五至二十厘米。
第十条
根据第九条之规定，配置刮面。刮面应比割面宽四厘米，每边宽二厘米；比割面长五至十厘米。刮面以刮去粗皮至无裂隙、不伤内皮为度，并在两边标出割面控制边线。
第十一条在刮面纵向中线部位开割一条与地面垂直的中沟，长二十至二十五厘米、深零点五至零点八厘米、宽一至一点五厘米。中沟应经常疏通，保持松脂畅流。
第十二条在中沟的下端安装向下倾斜六十度左右的导脂器。在导脂器的正下方钉一只竹钉或木钉。禁用铁钉，避免将来制材时损坏工具。
受脂器需选用竹筒或陶瓷等材料制作，并应加盖，以保证松脂质量。
第十三条中沟的上端向上开割第一对侧沟，夹角约九十度。此后每隔一、二天，紧挨着上对侧沟开割新的侧沟。所有侧沟均须割直、等长、对称、光滑；宽度零点二厘米；深度零点三厘米。侧沟与中沟联接处宜割成弧形，切忌割出楞角，妨碍松脂流入中沟。
所有侧沟均不得超过割面控制边线，严禁割面愈割愈大。
第十四条为了保持松脂洁净，应每隔十至十五天收脂一次；并拣出混入松脂内的针叶、树皮等杂质。
第三章松脂贮运
第十五条从采脂林区收集的松脂，装入容器后需加盖存放，及时送往松脂加工厂或松脂收购站。
松脂贮存切忌与铁接触，以防松脂变质。
第十六条松脂应当分级收购、运输和贮存，工厂不能及时加工的松脂，须分级贮存，加清水保养。
第十七条松脂是易燃物质，收集贮运均应注意安全，严加防火。
第四章附则
第十八条少数仍沿用上升法采脂的地方，应本着合理利用资源和提高产品质量的精神，按照本规程适当改进。
第十九条国有、集体和个人所有松林的采脂，均须贯彻执行本规程。各松香厂必须按照本规程组织松脂生产。
各级林业部门应监督贯彻本规程。对执行本规程成绩显著者给予奖励；违反者，酌情批评教育或处罚。
第二十条各省、自治区林业厅（局）可参照本规程制订实施细则，并报林业部备案。
第二十一条本规程的解释权属林业部，未尽事宜由林业部修订。
第二十二条本规程自发布之日起施行，原《松脂采集试行规程》同时废止。

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