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发表于 2006-6-23 14:54:00
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据了解,建设“中国服装名城”以及建立“温州模具城”的建议这些都是商会出面向政府提出的。
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温州市民政局副局长戴吉林认为,这种职能转移应该更多。政府有关部门应该将市场准入、年检年审、评优评级、资质审核等前期调研、论证和初审权等都委托给行业协会,政府部门只保留最终审核权和决定权。6 r7 ^/ l7 D) {+ ^
7 t7 J- w- x# w2 n1 A 人大与政协议案、提案是商会参与管理的另一条途径。温州食品商会曾先后向政府有关部门报送了《粮食市场混乱,亟待治理整顿》、《三角巷副食品市场搬迁中的问题亟待解决》等40余篇建议。煤炭商会针对煤炭市场私人码头多、船只进港偷逃税严重、港务监督存在漏洞、业主不正当竞争等问题,提出了《煤炭市场混乱状况亟待整顿》的提案,引起温州政府的高度重视,并获得政协提案一等奖。
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2003年温州市“两会”期间,商会推荐141名企业家担任人大代表和政协委员。他们共计提交提案、议案54件。其中,温州市总商会专门组织政协委员到各个工业园区进行调研,向政府提出《加快建设现代工业园区》的提案,该提案被列为2003年十大重点提案之一。 据中国美国商会会长Charles M. Martin介绍说,在美国,商会的一个重要作用就是公共关系,尤其在华盛顿。商会必须说服参议员应该对某项法规、草案持有什么样的立场、看法。有时候,商会也要去国会、各个州与州长进行谈判、游说。0 I( C/ k: J2 m. M5 Z7 K/ f
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“而往往政府是接受这样的建议!”Charles M. Martin说。( I1 F9 l/ D9 k. ^
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民政部民间组织管理局社团管理处处长王文指出,这主要还是政府职能转移的问题。王文认为,自从1998年政府机构改革以后,逼得政府不得不把一些职能转移。现在有些职能没有转移给商会协会,主要由于各职能部门领导认识的问题。, e; D% B6 w, W$ x* U, K( R' A" D2 g
, g, `, R4 P. g& `* W: _+ c 温州市委政策研究室马津龙认为,政府如果是一个有限的政府,才有抗衡机制出现的可能,如果政府是一个无限的政府,那么很难培育这样的抗衡机制。目前温州商会的很多职能还要政府赋予,不可能独立。 一路走好
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1 O, I5 s9 A) W2 m. |2 K5 Y 2004年7月中旬,温州市民政局副局长戴吉林正准备再次将一份《温州市行业协会发展指导意见(草案)》的报告提交给市政府,此前,戴吉林曾将该草案提交给市政府,但是市委、市政府迟迟不表态。: i+ N% D, @0 K9 a* Z, o6 m0 m8 |4 M
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在该草案中明确写着,“成立中介组织发展办公室,与市民间组织领导小组联合办公”的内容。戴吉林说,这是取消政府业务主管部门的“擦边球”。
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“管理体制不顺、覆盖面低、结构不合理、职能不到位、自身能力不强、号召力不够”,这些是戴吉林对温州商会的批评。; L. J1 f/ i4 t& h
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戴认为,在纯经济类的企业家组成的协会中可以不要主管部门。“政府的有些职能已经走向市场化,你为什么还管理,实际不起作用!”5 I, M2 [5 x. f8 E5 V
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“有很多商会成立后就不会死,没有竞争!”戴说,“而且有些业务主管部门已经成为民间组织部,在选举的时候,实行等额选举而不是差额选举,有的甚至是鼓掌通过!现在有的协会、商会请相关部门领导当顾问,有时候比‘二政府’还厉害。”
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" K- C0 R; w4 W" q$ S 在今年全国两会上,全国人大代表关则文与38名代表一起,联名递交议案,建议制定《行业协会管理法》,对行业协会的性质、地位、作用、机构、职能、与政府关系、监管等进行全面定位。- v$ y$ n& t9 R! r! ?) t
! [3 A0 E5 V# ?0 B+ _& g$ p 但民政部民间组织管理局社团管理处处长王文称,从目前的情况来看,还不现实。因为整个社团都没有法,而行业协会只是其中的一部分。
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- f8 Z# p2 \4 T- ^0 R4 X$ K" U( { 除了和政府部门管理职能交叉难以界定外,温州商会尤其是异地商会在合法性等方面,目前还是存在一定的质疑,以至于异地商会在成立时都会出现民政局与当地其他部门的矛盾。 温州市民政局副局长戴吉林告诉《经济》,本来民政部不同意成立异地商会,后来开了口子——要求控制到省一级,不可以办到地市级,但是实际中温州的异地商会大部分在地市级。 同时,各地商会通过相互考察、资源共享、会长联谊会等各种方式展开联系,有观察人士指出,这有可能形成一种商业垄断。. [; P6 ~6 I. N
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中国美国商会会长Charles M. Martin说,在美国商会可以势力很大,对国会影响很大,钱也多,而且活动多,但不能够形成垄断,这是法律不允许的。( k( v% m% D8 j; E/ f0 u0 W
5 t! Q% f0 M8 g) I; g 清华大学NGO研究所副所长邓国胜曾对温州商会作过考察。他指出,异地商会在实际经济生活中容易形成共谋——为了利润最大化,享有更大资源,采用集体定价。在国外有消费者组织和工会作为平衡这样垄断的组织,但是中国目前工会站在企业一边,消协作用有限,根本没有这样的一种制约机制。
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/ a# J8 M# D! l+ y% X/ U 据了解,温州市政府将建立“市四套班子领导结对联系各地温州商会制度”。此前温州市异地商会管理由市政府对外协作办负责。
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, ]$ E: M- x# ~ 而温州商会也开始变得小心谨慎,在第三届温州商会年会期间,严格控制人数以及媒体,一位负责人告诉说,主要是考虑不要把事情搞大了,影响不好,最好低调行事。
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7 Y- Y- u$ U* i3 n; ~; V% a/ U “如果能够从制度上、合法性上为温州商会理清发展思路,那么这个民间组织就能够在政府与市场之间,取得更好的发展!而且这也将为中国民间组织的发展提供一个模本。”邓国胜说。
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2004年7月18日下午,夕阳下瓯江熠熠生辉。温州市社会科学界联合会副主席洪振宁意味深长地告诉《经济》,“温州的百年商会历史,其实就是温州从农商文化向市民文化,再到公民文化转变的一个使然。”
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7 s, O; G7 o+ R% t 不想当董事长的会长陈敏! X" u! J2 x4 i1 `
) p% M* f+ E; I" N6 g7 A “最终我不是一个企业家,而是一个慈善家!”- `3 M+ B$ h! |& G# R7 k( v1 y. R
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“你不要叫我陈总,我喜欢别人称呼我陈会长!”坐在摊着一大叠文件资料的桌子后面,陈敏用强调的语气说。
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陈敏,温州服装商会会长——一个被业界誉为奇怪的人,他辞去了庄吉集团董事长,跑去做商会会长。: I- {- v! U4 L8 M
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“我们是干不了政治的!”
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8 c w. @+ n& L( n w- A! F5 f 陈敏自称是一个 “喜新厌旧”的人。" \2 `8 D' |- u
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在下海经商前,陈敏在温州工艺美术研究院工作,每个月拿30元的工资,业余时间他开始学习做衣服。1987年,陈敏和其他3个朋友创办温州华联服装厂——金顶针服饰。但是当金顶针做大以后,陈敏却毅然退出金顶针所有的股份,拿着600万的现金与庄吉服装公司合作。后来庄吉发展成为一个拥有15家成员企业,2000多员工,在全国各大中城市拥有400余家服装皮鞋连锁专卖店,固定资产达几十亿的大型服装集团企业。
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; [# Z; f4 A' i$ n0 B/ [$ L 谁也没有料到,2003年9月26日,陈敏又做出惊人之举,他辞去庄吉集团董事长之职,专门当温州服装商会会长。这在当时的温州服装界一下炸开了锅,要知道,做专职董事长,陈敏的年薪就是50万元。1 d4 v. @, i$ D
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陈敏的说法是,这是希望得到别人的肯定。“有人赚钱,一个亿,十个亿一个道理,对他来说就是多几个零的问题,他根本看不到现金,只能从财务报表上,各种财富排行榜上反映出他的财富。”
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对于陈敏来说,把商会的工作做好,得到政府相关部门表彰,政府给予很好地评价,这些才能够肯定个人的价值——“大家认为会长有开拓能力,能真正把商会的事情做起来”。 陈敏很健谈,但是他说以前他很内向,喜欢听音乐、思考、看书,不像现在什么活动都参加,这么随和。
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外面都说温州人很务实,在社会活动方面也特别爱面子,但是陈敏觉得自己从干企业开始的时候就很自卑。在商业圈内摸爬滚打多年,陈敏最大的感受就是温州这块地方太小了,正因为小,就怕别人瞧不起,所以拼命去做,希望用事业来得到别人的肯定。
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从一个事业单位到下海经商,从金顶针到庄吉,从庄吉到服装商会,正是内心的自卑才触动了自强。“我当时就是这种感觉,”陈敏评说,“其实这种自卑你从外表上是看不出来的,但在内心却是在涌动。”
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陈敏讲话的时候,不时地佐以手势,能明显感到他内心的这种被认可的渴求。
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, D( Q$ n X* E) O! ?1 s/ w 有外界传言,陈敏还会继续“喜新厌旧”,做服装商会会长是为了能够为顺利进入政界打基础。“从政很难实现我的理想,”陈敏爽快地说,“政府是国家的机构,服从的是国家的意愿,从政实现的价值不是你个人的,而是你上级领导的。”) b: Z1 ?; b1 e" G% x' j2 f
5 B& g2 _7 F; M9 [/ ~1 I0 _3 i “为什么看重当官的,看重权力,因为主要是利益的问题。”陈感慨说,现在他已经不追求利了,放弃了董事长,就再不会为权而追逐。当会长是为了公益,如果反过来再追逐利,“那没意思!”; t: f$ u- g" R- w: m9 b
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即使现在做一些政协副主席,也是兼职的,主要是为了好办事,不是从政,“我们是干不了政治的!”陈强调说。 做商会如同做产品
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在与陈敏的交谈中,他出现频率最多的词语就是“个性”、“有趣”,他告诉《经济》杂志,他是一个很理想化的人,每走一步都会小心翼翼做好。
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2000年陈敏参与竞选会长。当时参加竞选的有39岁的陈敏,以及老会长刘松福和老书记曹国龙,这种差额选举带来的竞选激烈程度可想而知。: d' L' P# v9 f
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2000年5月25日下午,天平不断向这位最年轻的竞选者倾斜。而在此前,这场竞选已经在温州服装界内持续讨论了三个月,当时庄吉董事会为陈敏参加竞选曾激烈争论过。据陈敏说,他只有60%的投票,“这说明大家对我还是持有怀疑态度。”: N6 u, J0 v) }9 w% E
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当选会长两周后,陈敏就开始大举动:成立宣传广告、人才管理、对外联络等8个工作委员会,特别是由8个副会长分别负责,责权明晰。
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陈敏对商会的运作有自己的想法:做商会工作就如同做产品,大家都做同类产品就会竞争激烈,必须有个性的产品,这样竞争的优势就会很明显,商会也是一样。$ C: h" L8 o$ z8 c f* ~
3 W0 X+ f9 }6 ~6 Q* p) E+ B 每年陈敏都会在商会的运作中提出一些新的点子。* v& A' u* p L; u. M
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