) N9 S2 _2 x; M 据欧洲委员会预测，REACH法规生效后的最初11年内，其本国化工业需付出的直接成本为23亿欧元，整个工业部门(包括金属、纺织品、电子和汽车)的总成本估计在28亿-52亿欧元之间。欧盟估算认为，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质检测费用约需57万欧元。显然，此法规的实施，使我国化工产业及下游轻工、纺织、医药、电子等产业对欧盟的进出口贸易将产生一系列的影响。 0 @0 l0 o* T# v" t3 Y) q4 D" U( E* n2 E7 @9 y# C& B
对于我国的进口商而言，因为注册费用被加在成本里，所以从欧盟进口化学品含量达到一定标准的产品的价格会提高，这也将影响下游相关产业的发展。 ! h; Q0 F) y8 A2 H 0 P' `& g6 Q/ ? 此外，还要考验进口商的应变和调整能力。赵艳霞分析，原来进口商的原料供应渠道是稳定的，但是因为从欧盟出口的产品可能因为不注册、不达标而不允许生产，那么我国进口商的供应链也要相应的发生改变。 0 {1 ~' O' ^; V; E% d * W) j! p& \' |( |! @ 对于出口商而言，要和欧盟的进口商共同协调，提供一些数据，这些都需要增加出口成本，更有业内分析认为，REACH法规繁琐的程序和要求，直接造成了我国出口的障碍，而且会使我国的一些产品退出欧洲市场。 5 ~. D8 Y3 C. Z8 `& c% T
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有专家分析，我国下游企业所受影响将比化工行业本身更大。中国石油和化工工业协会产业发展部副主任王子敏在接受《经济参考报》采访时举例说，“我国的下游企业，譬如纺织，其加工企业用的原料大都是在国内加工的。国内有些化学品企业认为它的产品不直接出口到欧盟，就不去注册，它的产品全卖给了中国企业，企业也就没有积极性去欧盟注册了。但下游企业的产品在销往欧盟的时候，就需要拿出数据。拿不出数据，就没有欧盟市场。” " s+ f j P( ^9 A
+ Y Z p j4 d3 k) o) V! r. U 把握预注册阶段 & t+ {$ j! j2 r9 {. [- z
L9 C3 Z6 H" W# _# `" w REACH法规从6月1日实施开始，到2008年11月31日，这段时间被欧盟规定为预注册阶段。赵艳霞表示，只有参加预注册才能享受注册过渡期，企业只要提供化学品分子式就可以参加预注册，这段时间，对我国进出口还不会有太大影响。 9 Y( a) J0 E; M6 o6 U 6 V6 W0 ^1 Q/ X! ^ 专家提议，预注册期间，国内各行业协会应充分发挥作用，把相关企业协调起来。首先要了解国内同行里有哪些企业愿意去预注册；其次，把国内企业组织到一块，先分享信息，然后争取一起去预注册。此外，协会可以协调不同的注册方式：委托进口商、律师事务所、中介代理机构或者是国内的驻外机构。 8 l' g$ s6 _2 ^: @0 k
& S3 E n, c. x- C) F1 r 赵艳霞还告诉记者，早在REACH立法过程中，美国政府向欧盟施加了强势的影响，使许多条例最后被弱化了。 6 W) O) R/ B( ^/ t( g8 t7 o8 F ' ]3 f B8 e5 N( [' Q& E" t3 A 除此之外，发达国家具备的综合性的素质为应对这些“新变化”提供了优势。美国的企业也没有足够的时间与金钱，但美国有很健全和有效的协会组织，企业向协会提出了很多具体、专业的意见，因此协会也能更好的发挥作用。