华讯行业社区
标题:
小时侯见到生肉“拔不动腿”【正规
[打印本页]
作者:
yyogj891572
时间:
2012-11-22 22:03
标题:
小时侯见到生肉“拔不动腿”【正规
上周,中央和国家有关部门陆续公布了“三公经费”情况。媒体以“地震局预测经费不足公车
1/13
”、“国税总局公车费超
13
亿”、“质检总局近
7
成三公支出系公车消费”等醒目标题揭示三公经费不合理支出的触目惊心。其实,我对出现这种结果一点也不奇怪,我在
《中国经济到了最危险的边缘》
一书中早就指出,财政合理支出的前提是财政合理预算,中央一再强调,要推进财政预算公开,让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事,能够有效监督政府。可是,看到政府披露的财政预算才发现,这玩意儿老百姓根本看不懂。更让人生气的是,个别专家还振振有词地说,老百姓看不懂是正常的。这一句话足以证明我们距离财政民主有多远。
6 @( D. N( {+ t) I7 \' @1 c+ ~
我真的不敢相信我们的财政民主竟然在黑暗中摸索了这么久。
1951
年颁布的《保守国家机/密暂行条例》规定,“国家财政计划,国家概算、预算、决算及各种财务机/密事项”属于保密内容,是国家机/密。
1997
年,国家保/密局和财政部制定的《经济工作中国家/秘密及其密级具体范围的规定》指出,财政年度预、决算草案及其收支款项的年度执行情况、历年财政明细统计资料等属于国家/秘密,不得向社会公开。
2000
年第九届全国人民代表大会第三次会议上,代表们看到的部门预算资料上面都印着“秘密、会后收回”的字样。
直到
2007
年,国务院政府信息公开条例将“财政预算、决算报告”和“财政收支、各类专项资金的管理和使用情况”列为公开的政府信息。这是第一个涉及预算公开的制度文本,但是各地政府并没有执行。
0 C2 H3 o" w( ?2 Z3 k
试想一下,如果我们的老百姓都能看懂政府的财政预算会怎样?
2009
年的时候,广州市财政局将广州市
2009
年本级
114
个部门的部门预算全部都公开并放到了“广州财政网”上。虽然“三公”消费还是没有被单独列出来,有些项目老百姓还是看不懂,但至少已经非常具体了,绝大部分是能看得懂的。比如教育局的支出,预算细致到每一所学校的各种支出。社保局的预算,
1
个行政单位以及
15
个事业单位的收入支出都一一列出了。这是全中国第一个把财政预算公开出来的地方政府。虽然老百姓对其中一些支出提出了质疑,但大部分人对这种做法是持肯定态度的。
" R- U4 h- Y$ {( N; H G$ |
之后,在离广州公开财政预算不到
3
个月的时间,财政部就下发了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》。在这个指导意见中,政府所有的支出被切成了
23
类,以前的
114
个部门被综合到这
23
类里面,地方政府要公开只能做填空题。这意味着什么?我举个例子吧,之前在广州市
2009
年公布的
114
个部门预算里面,我们能清楚地查到每个学校本年度拨了多少钱,
现在呢,改成了教育总支出。也就是说,我们再也没有办法知道这些钱到底是怎么花的了。
e6 w- x/ E$ b$ R' W
更让人搞不懂的是,这
23
类里专门有一项叫“其他支出”,其他
22
项里面细分支出有
12
项都包含
“其他支出”。在一些地方政府或部门的财政预算里,“其他支出”竟然能占总支出的
40%
,这样的预算案老百姓怎么可能看得懂?各位是不是好奇,“其他支出”到底都包括什么?我们看看新华网
2011
年
4
月
14
日的报道:在安徽省宿州市灵璧县审计局的审计中发现
,
“其他支出”中有扶贫慰问、捐款赞助
,
但更多的是支付奖金补助、吃喝招待、参观学习等。而在
2009
年被调查的湖南省浏阳市广电局原局长的奢侈消费清单中,在足浴中心、餐厅包厢、西餐厅、水疗中心等的消费都是通过“其他支出”列出的
/ X8 X" x* t+ i+ v7 s# `7 E
】
: O( a- w2 ?5 }
http://www.tjfpsw.com
# y4 x. `) ?* H
, p1 }' y7 W* K+ Z# [, \2 Q
http://www.jlfpgs.com
! }- b) S( Z' x
http://www.52fapiao.com
3 Y4 r! \6 Z/ f* }- v
www.ccfpsw.com
" ^& c, t4 ]( ~1 P0 u% L8 @0 ^5 b
http://www.jjzxsw.com
京基咨询服务
作者:
无奈的爱
时间:
2013-2-5 05:21
提示:
作者被禁止或删除 内容自动屏蔽
欢迎光临 华讯行业社区 (http://sitemaps.sinoinfo.com.cn:8025/)
Powered by Discuz! X3.2